奋力推进人与自然和谐共生的现代化——全国自然资源系统热议习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话-江苏华东新能源勘探有限公司（江苏省有色金属华东地质勘查局八一三队）

　　7月17日至18日，全国生态环境保护大会在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，强调今后5年是美丽中国建设的重要时期，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

　　连日来，习近平总书记在大会上的重要讲话在全国自然资源系统引发热烈反响。大家一致表示，要把学习贯彻全国生态环境保护大会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把思想和行动统一到大会精神上来，把力量凝聚到大会作出的决策部署和确定的目标任务上来，持之以恒、久久为功推动大会精神落到实处、见到实效。要当好生态文明建设主力军，在全面推进美丽中国建设、加快推进人与自然和谐共生的现代化火热实践中挺膺担当、奋勇争先。

　　7月19日，自然资源部党组理论学习中心组召开学习研讨（扩大）会议，传达学习全国生态环境保护大会精神，进一步深入学习习近平生态文明思想，推动党中央关于生态文明建设的重大决策部署在自然资源领域落地见效。会议指出，习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话，鼓舞人心、催人奋进，是新征程上推进美丽中国建设的动员令。自然资源系统要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，深刻认识和把握“四个重大转变”，增强美丽中国建设的信心和决心；深刻认识和把握“五个重大关系”，全面系统掌握习近平生态文明思想的新阐释新发展；深刻认识和把握“六大战略部署”，明确新征程推进生态文明建设的重大任务；深刻认识和把握坚持和加强党对生态文明建设的全面领导的重大要求，坚决扛起美丽中国建设的政治责任。

　　陕西省政府副省长，省自然资源厅党组书记、厅长窦敬丽认为，习近平总书记的重要讲话，充分彰显了大国领袖强烈的历史担当、真挚的为民情怀、深厚的天下情怀，是马克思主义基本原理同中国生态文明建设实践相结合、同中华优秀传统生态文化相结合的最新成果，进一步丰富和发展了习近平生态文明思想，标志着我们党对生态文明建设规律的认识和把握达到了新境界，为我们在新征程加强生态环境保护、加快推进美丽中国建设提供了方向指引和根本遵循。

　　“习近平总书记的重要讲话，鼓舞人心、催人奋进，是新征程上推进美丽中国建设的动员令，标志着生态文明建设进入新的阶段、踏上新的征程。”北京市规划和自然资源委员会党组书记、主任张维表示，将把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，作为指导今后生态环境保护工作的总方针、总依据、总要求，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

　　吉林省自然资源厅党组书记、厅长台培青表示，习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、内涵丰富、思想深邃，蕴含着丰富的马克思主义立场、观点和方法，既讲了怎么看，又告诉我们怎么办，是习近平生态文明思想的新阐释、新发展，是我们继续推进生态文明建设的强大思想武器，为我们在建设美丽中国新征程上深刻认识形势、准确把握关系、全力推进工作提供了根本遵循。

　　“习近平总书记的重要讲话是我们党在新时代新征程上继续推进生态文明建设的行动纲领和科学指南。”上海市规划和自然资源局党组书记、局长张玉鑫表示，将坚定不移推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设天蓝、地绿、水清的美好家园，努力把推进人与自然和谐共生的现代化宏伟蓝图持之以恒细化为“施工图”，高质量转化为“实景画”。

　　“习近平总书记的重要讲话，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央推进生态文明建设的坚强意志和坚定决心，充分彰显了对推进绿色发展、建设美丽中国的特别重视、格外关心，我们深感责任更大、方向更明、底气更足。”河南省自然资源厅党组书记、厅长陈治胜表示，将对标对表党中央要求，深入践行习近平生态文明思想，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，加快建设人与自然和谐共生的现代化河南。

　　广东省自然资源厅党组书记、厅长胡建斌表示，习近平总书记的重要讲话，让我们进一步增强了拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉，进一步掌握了加快推进人与自然和谐共生的现代化建设的根本要求，进一步坚定了推进自然资源事业高质量发展、助力建设美丽中国的信心决心。广东自然资源系统将勇当生态文明建设主力军，全面推进自然资源高水平保护高效率利用，以高品质生态环境支撑高质量发展，为加快建设美丽中国贡献自然资源力量。

　　重庆市规划和自然资源局党组书记、局长扈万泰表示，将认真学习领会、全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚定不移把党中央的决策部署和自然资源部的工作安排落到实处、见到实效，紧扣“全面推进美丽中国建设”这一目标任务，认真履行自然资源“两统一”核心职责，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，充分发挥国土空间规划统筹引领作用，全面提高自然资源要素保障能力水平。

　　河北地处京畿，区位特殊，担负着当好首都生态安全屏障的重要使命。河北省自然资源厅党组书记、厅长詹晓阳表示，将认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的工作定位，全面加强自然资源保护修复与合理利用，扎实推进京津冀生态环境支撑区建设，确保习近平总书记重要讲话精神在河北自然资源系统落地生根、开花结果。

　　“习近平总书记的重要讲话，总结了新时代生态文明建设成就，分析了当前面临的新形势新要求，对新征程加强生态环境保护、全面推进美丽中国建设作出部署。”大连市自然资源局党组书记、局长王帅章表示，将沿着习近平总书记指引的方向，牢牢把握发展主动权，以新发展理念为引领，不断深化对生态文明建设规律的认识，坚定信心、勇毅前行。

　　党的十八大以来，从东南沿海到黄土高坡，从东北平原到青藏高原，我国生态文明建设实现由重点整治到系统治理的重大转变、由被动应对到主动作为的重大转变、由全球环境治理参与者到引领者的重大转变、由实践探索到科学理论指导的重大转变，我国天更蓝、地更绿、水更清，万里河山更加多姿多彩。

　　盛夏时节，天津滨海湿地，绿意融融，鸟儿的叫声此起彼伏。天津市规划和自然资源局党委书记、局长陈勇介绍，党的十八大以来，天津持续推动实施“871”重大生态工程，875平方公里湿地自然保护区保护修复工作成效显著，736平方公里绿色生态屏障初步建成，153公里海岸线保护修复取得良好成效。每年有超过百万只候鸟迁徙过境天津，过境鸟类较2014年增加36种，消失近30年的野生缢蛏再现海滩，生物多样性持续恢复。推窗见绿、行路见荫、山林环绕、四季常青的场景越来越多，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。

　　黑土地被誉为“耕地中的大熊猫”。东北黑土区是世界主要黑土带之一，是我国最大的商品粮基地。黑龙江省自然资源厅党组书记、厅长于万臣介绍，黑龙江紧紧围绕维护国家粮食安全“压舱石”的重大政治任务和战略使命，继续坚持采用“长牙齿”的硬措施，落实党政同责和网格化监管，扎实做好黑土耕地保护工作，推进耕地后备资源科学合理开发利用，开展耕地和永久基本农田核实处置，全面压实耕地保护监督责任，牢牢守住耕地保护红线。

　　建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏，这是党中央对江苏的殷切期待。江苏省自然资源厅党组书记、厅长张国梁介绍，在统筹推进山水林田湖草沙系统治理方面，江苏近五年共完成土地综合整治417万亩、矿山治理9.15万亩、海岸线修复超300公里、湿地修复32万亩。邵伯湖西湿地生态修复项目入选首批“中国山水工程”典型案例。积极推进国土绿化，完成造林绿化256.5万亩，林木覆盖率由22.5%增至24.06%。

　　湖北是长江干线流经里程超千公里的唯一省份，肩负着“一江清水东流、一库净水北送”的重大政治责任。湖北省自然资源厅党组书记、厅长吴祖云介绍，党的十八大以来，湖北科学构建“三廊四屏多片区”国土空间保护格局，坚持系统治理，以山水林田湖草沙一体化保护和修复工程为重要抓手，实施三峡地区山水工程，完成废弃渣堆采坑修复379公顷、废弃工矿场地土地整治97公顷、采矿塌陷区治理367公顷。

　　贵州在不断探索与实践中，逐渐走出一条环境保护与经济发展相协调的新路。贵州省自然资源厅党委书记、厅长周文表示，贵州自然资源系统坚决扛起生态文明建设主体责任，深学笃用习近平生态文明思想，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，强力实施“大生态”战略行动，在守好发展和生态两条底线上担当作为，助力贵州创造了赶超跨越的“黄金十年”。2022年全省经济总量突破2万亿大关，绿色经济占比达45%以上，森林覆盖率达62.81%，空气、水环境质量保持优良，“世界自然遗产地”数量位居全国第一。

　　2021年6月，习近平总书记在青海考察时强调，保护好青海生态环境，是“国之大者”。青海省自然资源厅党组书记、厅长杨扬表示，我们时刻牢记习近平总书记的殷殷嘱托，将坚定不移保护好“三江之源”、守护好“中华水塔”，坚决筑牢国家生态安全屏障，坚持山水林田湖草沙冰是一个生命共同体的理念，统筹谋划泛共和盆地等重要生态功能区重大生态保护和修复工程，实施好青藏高原生态屏障区东部湟水流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，持续巩固提升木里矿区以及祁连山南麓青海片区生态环境综合整治成果，高标准、高质量、善始善终完成综合整治工作，从严从实、慎终如始推动三年行动圆满收官。

　　夏日的厦门筼筜湖畔，草木葱郁，鸥鹭翩跹，游客流连于环湖步道上，“人在景中走，景在城中绘”的画面分外和谐。“习近平总书记在厦门工作期间提出了一系列具有战略性和前瞻性的生态文明建设理念，为厦门留下了宝贵的思想财富。”厦门市自然资源和规划局党组书记、局长柯玉宗介绍，厦门市委、市政府沿着总书记指引的方向接续奋斗，生态环境质量和城市面貌不断提升。其中，筼筜湖生态修复案例入选“生态修复典型案例”，五缘湾片区生态修复与综合开发入选“生态产品价值实现典型案例”。

　　总结新时代十年的实践经验，分析当前面临的新情况新问题，习近平总书记在大会上深刻阐述了新征程上推进生态文明建设需要正确处理的“五个重大关系”。大家一致认为，“五个重大关系”闪耀着辩证法的智慧光芒，这对全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化，具有重要的指导意义。

　　浙江省自然资源厅党组书记陈龙表示，浙江作为习近平生态文明思想重要萌发地，坚定不移深入实施“八八战略”，推动之江大地发生了系统性、整体性的精彩蝶变，实现了由环境整治向美丽浙江的历史性跃升，城乡人居环境发生了天翻地覆的变化。这归根到底在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平生态文明思想科学指引。习近平总书记在大会上阐述了新征程继续推进生态文明建设要正确处理的“五个重大关系”，与自然资源工作密切相关，是对过去规律性认识的再深化、再丰富。我们深感重任在肩、使命光荣，必须坚决扛起政治责任。特别是要以辩证的思维处理好高质量发展和高水平保护的关系，始终牢记“国之大者”，持续完善“人防+技防”耕地保护新格局，常态化开展违法占用耕地“零新增”攻坚行动，积极开展“耕地套合”改革，打造最严格的耕地保护体制机制创新省，守牢耕地保护红线。

　　“山西作为全国重要能源基地和煤炭大省，长期的煤炭资源开采利用导致采煤沉陷等生态问题，历史欠账短板明显。”山西省自然资源厅党组书记、厅长姚青林表示，我们要深刻认识和把握“五个重大关系”，坚持和加强党对生态文明建设的全面领导，从“国之大者”的高度谋划和推进生态文明建设，以统一的空间规划体系为基础，以用途管制为手段，努力推动保发展、保红线、保安全多目标的平衡，实现自然资源的可持续利用和生态环境的全域保护。

　　湖南省自然资源厅党组书记、厅长李全胜认为，要辩证看待“五个重大关系”。处理好高质量发展和高水平保护的关系，居于管总和引领地位。处理好重点攻坚和协同治理的关系，考验的是对矛盾论和系统论的深刻践行。处理好自然恢复和人工修复的关系，体现的是人与自然和谐共生的哲学。处理好外部约束和内生动力的关系，必须做到内与外的有机统一，真正让保护者、贡献者得到实惠，激发全社会共同保护生态环境的内生动力。处理好“双碳”承诺和自主行动的关系，既要求内与外结合，也要求稳与进统一，更要求我们坚持立足国情实际，办好自己的事情，决不让别人“带节奏”。

　　“‘五个重大关系’标志着我们党对生态文明建设的规律性认识得到进一步深化，这既是实践总结，又是理论创新，启示着我们要更加自觉遵循客观规律推进生态文明建设，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路。”广西壮族自治区自然资源厅党组书记、厅长张文军表示，广西自然资源系统将认真学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神，自觉把习近平生态文明思想贯穿在自然资源工作全过程、各环节，坚决扛起建设美丽广西和生态文明强区的政治责任，奋力谱写人与自然和谐共生的壮美广西新篇章。

　　云南省自然资源厅厅长高中建认为，“五个重大关系”充分体现出习近平生态文明思想蕴含的辩证法，科学回答了美丽中国建设新的重大理论和实践问题，充分彰显了大国领袖强烈的历史担当、真挚的为民情怀和深厚的天下情怀，是马克思主义基本原理同中国生态文明建设实践相结合、同中华优秀传统生态文化相结合的最新成果，进一步丰富和发展了习近平生态文明思想。

　　“通过认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，我们更加深刻认识到，习近平生态文明思想是建设美丽中国的强大思想武器，是做好生态修复工作的制胜法宝。”新疆维吾尔自治区自然资源厅党组书记孙继洲认为，习近平生态文明思想深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的实践问题，提出要正确处理“五个重大关系”，为我们指明了一条具有中国特色的生态文明发展之路，为开展生态环境保护工作提供了根本遵循。

　　青岛市自然资源和规划局党组书记、局长吕恒良表示，青岛自然资源系统将自觉把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，正确处理好“五个重大关系”，聚力推动绿色低碳发展，聚力增强国土空间治理效能，聚力推进国土空间生态修复，聚力落实最严格的耕地保护制度。

　　内蒙古自治区自然资源厅党组书记、厅长赵大勇表示，内蒙古将统筹推进山水林田湖草沙系统治理，组织实施乌梁素海流域和科尔沁草原山水林田湖草沙一体化保护修复工程，积极推动黄河重点生态区（鄂尔多斯）和北方防沙带—黄河重点生态区（呼和浩特）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，全面助力打好黄河“几字湾”攻坚战和科尔沁、浑善达克两大沙地歼灭战，把我国北方重要生态安全屏障构筑得牢不可破。

　　辽宁省自然资源厅党组书记、厅长王宗林表示，辽宁将围绕修订完善土地管理相关法规、推动实施辽西北防沙带山水林田湖草沙一体化保护和修复、全面打赢科尔沁沙地歼灭战、巩固提高自然资源资产清查成果、加快解决不动产登记历史遗留问题、深化对全民所有自然资源资产所有者职责的认识等方面加强谋划和全力推进。

　　安徽省自然资源厅党组书记、厅长郜红建表示，第三次全国国土调查查明安徽省耕地总面积8320万亩。据统计，2022年、2021年分别较上一年度净增加14.67万亩、31.18万亩。安徽将坚决守住耕地保护红线，全面落实耕地保护党政同责，实施“两平衡一冻结”制度，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，有计划逐步复耕“三调”查清的“可恢复耕地”，坚决实现全省耕地保有量和永久基本农田保护面积目标。

　　福建省自然资源厅党组书记、厅长陈永共表示，福建将逐步构建从山顶到海洋的保护治理格局，基于“两屏一带六江两溪”的生态安全格局，加快制定福建省国土空间生态修复专项规划，有序落实重要生态系统保护和修复重大工程、红树林保护修复、海岸带保护修复等省级方案，为统筹谋划推进全省生态修复工作奠定基础。因地因时制宜、分区分类施策，扎实开展“十四五”历史遗留矿山生态修复行动，力争3年内完成生态修复目标10万亩。

　　江西省自然资源厅党组书记、厅长宋斌表示，江西将强化生态文明建设基础支撑，构建业务协同、链条闭环、高效预警的“天、空、地、网”一体化自然资源综合监测监管体系，提升自然资源系统综合监测监管能力。加快推进自然资源确权登记，有序开展重要自然生态空间确权登记，做好与全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点等改革的衔接，探索登记成果在生态产品价值实现、自然资源资产清查等工作中的应用。

　　山东省自然资源厅党组书记、厅长赵晓晖介绍，山东将深入实施全面节约战略，强化建设用地总量和开发强度双控，更大力度盘活批而未供、闲置和低效用地，以更少资源消耗支撑更高质量、更有效率的经济增长。深入推进新一轮找矿突破战略行动，高效合理利用地热资源，推动绿色勘查和绿色矿山建设走在全国前列。有序推进“双碳”工作，统一开展森林、湿地、海洋、岩溶、土壤等碳汇调查和碳储量评价。加快部省市共建“海洋十年”国际合作中心建设，深度参与全球治理。

　　海南省自然资源和规划厅党组书记、厅长李东屿介绍，海南将坚持以资源环境承载力特别是水资源作为国土空间、人口规模、经济活动规划的前提和基础。按照“以山育林、以林保水、以水养田、以水定人、以人定城”的逻辑，开展“垦地融合”全域全要素土地综合整治，集中连片造大田，大力推广农业节水技术，推广“稻虾、稻鱼、稻蛙”共生技术，减少化肥、农药等面源污染量。

　　四川省自然资源厅党组书记、厅长孙建军表示，四川将把国土空间规划作为加强生态文明建设的先导引领，扎实抓好成渝地区双城经济圈和各级各类国土空间规划的编制报批和实施工作，强化国土空间规划对专项规划的指导约束作用，扎实推进生态保护修复规划实施，持续完善国土空间治理体系，不断强化国土空间用途管控，全面加强生态保护红线监管，坚决守住自然生态安全边界，切实筑牢巴山蜀水绿色生态本底。

　　西藏自治区自然资源厅厅长杨安文表示，西藏将深化国土空间规划体系建设，严格落实“三区三线”划定成果，依法依规开展用地审批；严肃查处违法违规侵占生态保护红线和永久基本农田、擅自突破城市开发边界的行为。积极向自然资源部汇报衔接，推动西藏自治区国土空间规划出台；继续稳慎有序推进重点村庄国土空间“多规合一”实用性村庄规划工作。

　　甘肃省自然资源厅党组书记、厅长丁巨胜表示，甘肃将坚持“四水四定”原则，加大祁连山、黄河上游、陇中陇东等区域生态保护修复力度，提高自然资源开发利用水平，筑牢国家西部生态安全屏障。坚持走内涵式、减量化利用的路子，合理使用未利用地、更大力度盘活存量建设用地，落实“增存挂钩”机制，鼓励地上地下空间立体开发，用“存量”换“增量”、用“地下”换“地上”、用“山上”换“山下”。

　　宁夏回族自治区自然资源厅党组书记、厅长常晋宏表示，宁夏将加快贺兰山、六盘山国家公园建设，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程，巩固贺兰山生态治理成效，提升罗山防沙固土、水源涵养生态功能，全面推进六盘山山水林田湖草沙一体化保护和修复工程建设，努力打造“中国山水工程”的样板。立足宁夏实际、依据自然地理特性，谋划实施区域性系统治理项目。

　　新疆生产建设兵团自然资源局党组书记、局长黄然表示，兵团将严格落实要素跟着项目走的原则，严把新增建设用地审批关，凡是“三高”产业项目一律不予通过用地审查。强化生态保护意识，在审查报批新增建设用地时，对占用生态保护红线合规性严格审查，坚决杜绝各类破坏生态环境、违反生态保护红线管控要求的违法建设行为。

　　宁波市自然资源和规划局党组书记、局长孙义为表示，宁波将全面巩固提升森林生态系统碳汇能力，加快实施千万亩森林质量精准提升工程，推进8个省林业碳汇先行基地建设，全力拓展绿色发展空间。积极探索开展海洋蓝碳工作，优化碳汇制图与价值核算，完善基于“三级碳库体系”的杭州湾南岸碳汇核算清单，谋划构建蓝碳调查监测和动态评估业务体系，探索生态系统保护修复和固碳增汇协同增效的途径。

　　深圳市规划和自然资源局副局长丁强表示，深圳将积极拓宽绿水青山转化金山银山的路径，探索建立生态产品价值实现机制。开展生态产品价值核算试点，探索在国家公园等重要生态功能区构建适宜的价值核算体系。探索搭建生态产品交易平台，创新绿色金融产品，丰富生态产品交易渠道、方式和种类；探索建立海洋碳汇、红树林碳汇等交易制度，试点开展交易，研究建立碳汇全链条管理机制。