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我省首获国家“山水”工程
 

近日,由省地质调查研究院等单位参与申报的“江苏南水北调东线湖网地区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程”成功入选“十四五”期间第二批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程(以下简称国家“山水”工程),实现了我省国家“山水”工程零突破,获得中央财政奖补20亿元。据统计,去年以来,我省累计成功申报4个海洋、“山水”、矿山等生态保护修复国家级工程,获中央财政奖补资金近30亿元。

2021年9月,财政部、自然资源部、生态环境部组织开展“十四五”期间第二批国家“山水”工程申报工作,明确各省申报工程不超过1个,每个工程中央财政奖补不超过20亿元。按照省委省政府决策部署,省自然资源厅会同省财政厅、省生态环境厅,系统谋划、统筹推进,组织省地质调查研究院等技术支撑单位,立足江苏资源禀赋与生态本底,按照国家“山水”工程保障国家生态安全总体格局、服务国家重大战略的核心导向,深入调研、反复论证,以“南水北调东线工程和京杭大运河沿线河湖汇集区域”为申报范围,涉及扬州、淮安、宿迁、徐州4市19个县(市、区),面积1.95万平方公里。工程区处于国家“三区四带”生态安全格局的长江重点生态区,既是连通长江和黄河两大重点生态区的重要生态廊道,又是海岸带的重要生态安全屏障。

一江清水向北送 江南北国脉相连

2500年前,吴王夫差在扬州挖邗沟,筑邗城,运河由此衍生,并不断向南向北延伸。而今南水北调东线工程自扬州开始,借用京杭大运河及其平行河道逐级提水北上。

江苏是南水北调东线工程源头区,东线工程江苏段长达404公里,涉及长江、淮河、沂沭泗三大水系。从2013年开始投运以来,从长江和主要湖泊累计调水出省54亿立方米,惠及沿线175个区(县)、22.6万平方公里,为京津冀协同发展、雄安新区建设、北京冬奥会提供了优质水资源保障。

2020年11月13日,总书记在南水北调东线工程源头——扬州江都水利枢纽考察时指出,“南水北调,我很关心。这是国之大事、世纪工程、民心工程”,强调要“确保南水北调东线工程成为优化水资源配置、保障群众饮水安全、复苏河湖生态环境、畅通南北经济循环的生命线”。保障东线水质安全,是我们义不容辞的责任。

科学精准研判 守护供水生命线

南水北调,成败在水质。水质好坏,关键看源头。那么,如何守护华北地区供水生命线?

南水北调东线水质,总体维持在地表III类水,存在部分断面水质在汛期不能稳定达标的现象。从2021年开始,江苏在工程区内开展水系、生态本底评价、生物多样性、矿山地质环境等12项调查,发现了影响水质的三大隐患。

近20年,洪泽湖、骆马湖、高邮湖面积共减少71.93平方公里,有效调蓄库容减少了约1.45亿立方米。圈圩养殖的无序发展等,造成水系不畅、湖泊湿地萎缩。

集中连片耕地减少、农田破碎化,导致农田环境容量变小,主要河湖周边氮、磷易流失的农田面积约20平方公里。氮、磷排入周边河湖,进而加重河湖水体富营养化。

工程区内共有历史遗留矿山341处,矿山开采,导致山体和植被破坏,造成水土流失、地表水、地下水受到不同程度污染,进而影响河流水质。

圈圩养殖造成湖泊湿地萎缩水系不畅、农田面源污染影响河湖水质、矿山开采损毁生态系统结构这三大突出生态问题,在河网水系连通交织的作用下,三大问题叠加积重,影响水质安全。

明确目标任务 夯实生态安全基底

工程坚持问题导向、因地制宜,聚焦区域内突出生态问题,以增强生态系统稳定性和生态服务功能,筑牢生态安全格局,保障水质安全为核心目标,统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复。

确定了加强生态源地保护、增强湖泊湿地水质净化能力、强化河湖周边农田自净能力、提升山林水土保持能力的五大任务。计划实施湿地自然恢复12.8万亩,废弃矿山自然恢复1.4万亩;实施退圩还湖8.8万亩,湿地修复6万亩,河道整治0.14万公里,清退严重影响水系连通性的迂区;修复治理废弃矿山、采煤塌陷地共1.4万亩;重点整治洪泽湖、邵伯湖、京杭大运河周边的氮磷易流失地块3.3万亩,有效消减面源污染入湖入河。实现区域生态系统质量稳步提升,水质安全有力保障,夯实“一轴一带三核三区”的区域生态安全基底。

细化工程举措 有力扛起国家重任

充分考虑系统性、整体性、流域性和科学性要求,立足江河湖荡汇聚、通江达海的生态本底特征,依据流域水系的空间分布和各生态要素的作用机理,划定分区单元,布局重点项目,以自然恢复为主、人工修复为辅,科学精准施策。

依据流域水系的空间分布,各生态系统的关联性,自南向北划分了长江下游干流、淮河中下游和沂沭泗3个分区。在分区内,依据湖泊、丘陵等主要地形地貌,结合主要生态问题,划定了7个修复单元,明确了差异化的主攻方向与治理策略。

沿江调水源头水生态保护修复单元主要实施通江河道岸线修复,环高邮-邵伯湖单元主要开展湿地修复和土地综合整治,运东水生态修复单元主要推进水系连通和岸线修复,环洪泽湖单元以湿地自然恢复为主,推进实施退圩还湖、物种保育保护,江淮丘陵矿山单元主要开展宕口生态修复,环骆马湖单元主要实施退圩还湖、入湖河道整治、物种保育保护,徐淮丘陵单元主要开展采煤塌陷地治理、矿山宕口生态修复和湿地修复。

三十六陂帆落尽 只留一片好湖光

工程聚力创新探索,依托江苏首创国土空间生态整治试点实践,支持徐州在运河流域开展生态化整治,在获得良好的生态效益的同时、腾挪建设用地空间;以洪泽湖湿地为样本,探索湿地碳汇核算技术路径;同步开展山水林田湖草沙一体化保护修复创新试验区建设,力争打造一批“两山”理论实践典型。着力在生态保护修复制度体系建设、技术路径探索、管理模式创新等方面形成江苏经验。

该工程的实施将有力保障南水北调东线水质安全,整体改善区域生态系统质量,进一步筑牢江苏湖网地区生态安全基底,培育和丰富生物多样性,提升生态服务功能和生态系统质量,增强生态系统固碳增汇能力,增加生态产品供给,助力苏北革命老区振兴,带动大运河文化带高质量发展,努力打造小桥流水有人家、湖光山色鱼米香的“水韵江苏”,为助推美丽江苏建设、率先实现人与自然和谐共生的现代化提供重要支撑。(省地调院 陈娟 王珅 王玉军

 
友情链接: 江苏省地质局生态环境部华东有色地质勘查局中国地质学会江苏省生态环境厅中国矿业网自然资源部中国地质调查局江苏自然资源厅
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